“砥礪奮進(jìn)看食業(yè)”系列報(bào)道：

　　5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，心系民生，情懷天下，各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。

　　早在2013年，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，“能不能在食品安全上給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。”“食品安全問題必須引起高度關(guān)注，下最大氣力抓好?！?/p>

　　在各級(jí)黨政部門和社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。2016年國(guó)家食藥監(jiān)總局組織抽檢25.7萬批次食品樣品，合格率為96.8%。群眾滿意度大幅提升。僅以北京市為例，據(jù)今年9月份國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)調(diào)查結(jié)果顯示，北京市民對(duì)食品安全的滿意度為86.7%，比2015年又提升了8.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　不忘初心，牢記食品安全責(zé)任和使命；砥礪前行，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系日臻完善

　　在1995年頒布的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上，2009年2月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)食品安全法》。食品安全法開創(chuàng)性地建立了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，增加了更為嚴(yán)苛的食品安全民事賠償責(zé)任——懲罰性賠償規(guī)則，為食品安全監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的制度支撐。

　　為更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，2015年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了新修訂的食品安全法。新食品安全法被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法，詳細(xì)規(guī)定了食品安全違法犯罪的處罰措施，體現(xiàn)了國(guó)家從嚴(yán)治理食品安全的決心。

　　新法頒布施行后，各項(xiàng)配套法規(guī)建設(shè)工作不斷得到推進(jìn)，食品藥品監(jiān)管等部門按照要求制定了多部部門規(guī)章，進(jìn)一步細(xì)化了食品安全法的各項(xiàng)規(guī)定，在實(shí)踐中推動(dòng)了食品安全法的順利實(shí)施。兩年來，食品行業(yè)的成就見證了法治的力量，經(jīng)過宣傳、解讀、實(shí)施，新法已成為行業(yè)發(fā)展的指南和企業(yè)成長(zhǎng)的基石。

　　我國(guó)歷時(shí)7年建立起現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，已完成對(duì)5000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，共審查修改1293項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布1224項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)各項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已相當(dāng)完善，已經(jīng)形成包括通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等四大類食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　源頭治理和追溯體系建設(shè)持續(xù)深入

　　農(nóng)藥的使用事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。為了保證百姓飲食安全，政府加大農(nóng)產(chǎn)品源頭治理力度，對(duì)農(nóng)藥的使用和管理提出了更高要求。各地逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理工作監(jiān)管模式，建立了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查、農(nóng)藥產(chǎn)品備案、二維碼溯源管理、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥包裝廢棄物回收等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)審查、農(nóng)藥備案管理及追溯，并對(duì)備案農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一回收、集中銷毀。

　　質(zhì)量追溯是國(guó)際上通行的全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效手段。黨的十八屆三中全會(huì)提出：完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。

　　2016年初，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》發(fā)布。意見明確，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要將食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等作為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建設(shè)追溯體系。2016年9月27日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者完善追溯體系的意見》，明確食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起食品藥品追溯體系建設(shè)的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品來源可查、去向可追；在發(fā)生質(zhì)量安全問題時(shí)，能夠及時(shí)召回相關(guān)產(chǎn)品、查尋原因。

　　截至今年7月，我國(guó)已初步建成肉類蔬菜流通追溯體系，覆蓋58個(gè)城市、約1.5萬家企業(yè)、30多萬家商戶，初步實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)范圍內(nèi)肉類蔬菜的來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。

　　食安監(jiān)管新機(jī)制基本建成

　　2016年12月21日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出，“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，關(guān)系全國(guó)13億多人舌尖上的安全，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全。要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問責(zé)，各級(jí)黨委和政府要作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)統(tǒng)一性、權(quán)威性。要從滿足普遍需求出發(fā)，促進(jìn)餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量?！?/p>

　　早在2012年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》就指出，各級(jí)監(jiān)管部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法手段、提高執(zhí)法效率，大力排查食品安全隱患，依法從嚴(yán)處罰違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員。2015年，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門共查處食品安全領(lǐng)域違法案件24.78萬件，罰沒款金額11.65億元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)9731戶，吊銷許可證235件，移送司法機(jī)關(guān)1618件。

　　自2016年以來，國(guó)家食藥監(jiān)總局落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，不斷完善制度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，一場(chǎng)自上而下的食品藥品安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”在全國(guó)打響。

　　食安主體責(zé)任逐步落實(shí)

　　2012年問世的我國(guó)首份《中國(guó)食品安全發(fā)展報(bào)告》稱，人源性因素正成為我國(guó)食品安全的首要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。專家強(qiáng)調(diào)，由于食品安全監(jiān)管不可能做到一對(duì)一、人盯人，因此，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任尤為必要。2016年，國(guó)家食藥監(jiān)總局在《關(guān)于進(jìn)一步監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》中，詳細(xì)歸納了十條意見。

　　抓好大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管是食品安全工作的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)提升食品行業(yè)總體水平的重要舉措。當(dāng)前我國(guó)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品安全問題處于易發(fā)多發(fā)期，大型食品企業(yè)主體責(zé)任必須落到實(shí)處。

　　食安檢測(cè)能力建設(shè)得到加強(qiáng)

　　2013年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》，要求省、市、縣各級(jí)工商部門及其基層派出機(jī)構(gòu)要?jiǎng)澽D(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)，省、市、縣各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要?jiǎng)澽D(zhuǎn)相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費(fèi)，具體數(shù)量由地方政府確定，確保新機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。同時(shí)，整合縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，建立區(qū)域性的檢驗(yàn)檢測(cè)中心。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）、86%的地市、75%的縣（區(qū)、市）、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)管人員11.7萬人。食品監(jiān)測(cè)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，成立了國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，建立了100家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室。組織開展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)比武練兵活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法檢測(cè)的能力和水平。深化實(shí)施全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，支持建設(shè)部、省、地、縣四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)3332個(gè)，落實(shí)檢測(cè)人員3.5萬人，每年承擔(dān)政府委托檢測(cè)樣品量1260萬個(gè)。

　　另外，加強(qiáng)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理和食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)也被列入重點(diǎn)工作?！?017食品安全重點(diǎn)工作安排》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，制定鼓勵(lì)政策，發(fā)揮大專院校、科研院所等社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源作用以及應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，推動(dòng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　食安風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施嚴(yán)防嚴(yán)控

　　“十二五”期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置水平大幅提高?？己苏J(rèn)定100家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和145家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站，對(duì)隱患大、問題多的農(nóng)產(chǎn)品品種和環(huán)節(jié)組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)評(píng)估，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策咨詢、科普解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)、宣傳培訓(xùn)等工作。建立全天候輿情監(jiān)測(cè)制度和上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急機(jī)制，妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)問題。

　　食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)中心陸續(xù)成立。例如四川省成都市委、市政府依托成都市食品藥品檢驗(yàn)研究院，成立成都市食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)中心。該中心已整合來自標(biāo)準(zhǔn)化研究院的7000多萬條商品信息數(shù)據(jù)，來自農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、工商局和質(zhì)檢局9.6萬條政務(wù)數(shù)據(jù)，包括第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與快檢在內(nèi)的912萬條檢驗(yàn)數(shù)據(jù)以及年均6.8億條輿情數(shù)據(jù)。通過機(jī)器換人、機(jī)器助人智能監(jiān)管模式，監(jiān)管人員能迅速定位行政相對(duì)人的地理位置，快速進(jìn)行核實(shí)和處理，監(jiān)管效率顯著提高，食品安全風(fēng)險(xiǎn)的感知、篩查、分級(jí)、預(yù)警和防控能力全面提升。

　　食品安全上強(qiáng)制險(xiǎn)。2014年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》中，食品安全等與公眾利益關(guān)系密切的領(lǐng)域被作為責(zé)任保險(xiǎn)重點(diǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。今年10月底前，沈陽市將推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，制定《沈陽市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》以及有關(guān)制度，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，倡導(dǎo)學(xué)生食堂、學(xué)生集體用餐配送單位推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　為防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，2016年全年國(guó)家食藥監(jiān)總局共發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示及消費(fèi)提示42期，及時(shí)公布公共食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提示消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。食藥監(jiān)管部門還嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程關(guān)，全面推行“雙隨機(jī)”檢查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，在200余個(gè)檢查項(xiàng)目中，確定了70多個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)檢查，增強(qiáng)檢查的針對(duì)性和有效性。

　　監(jiān)管觸角向基層延伸。據(jù)相關(guān)報(bào)道，上海實(shí)行云端實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系從“主動(dòng)脈”到“毛細(xì)血管”的順暢延伸，106個(gè)街鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)食藥監(jiān)管全覆蓋，4千多個(gè)村居普遍成立了食品安全聯(lián)絡(luò)員、信息員、協(xié)管員隊(duì)伍。據(jù)了解，上海市食藥監(jiān)快檢室網(wǎng)格化管理平臺(tái)在閔行區(qū)首先上線試點(diǎn)，區(qū)內(nèi)街道、鎮(zhèn)政府的基層監(jiān)管所檢測(cè)室和食品生產(chǎn)企業(yè)自檢實(shí)驗(yàn)室的信息以及中央廚房、桶飯盒飯生產(chǎn)企業(yè)的自檢、快檢信息實(shí)時(shí)上傳至網(wǎng)格化管理平臺(tái)，通過系統(tǒng)的運(yùn)行，杜絕了檢測(cè)信息的人工干預(yù)與作假。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)監(jiān)管。國(guó)家食藥監(jiān)總局正在制定《網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)體系。同時(shí)，圍繞各界關(guān)注的外賣行業(yè)，明確平臺(tái)對(duì)餐飲商戶的準(zhǔn)入、餐食安全信息透明和送餐環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的管理責(zé)任。為保障消費(fèi)者的用餐安全，國(guó)家食藥監(jiān)總局與阿里巴巴、百度等６家第三方平臺(tái)簽署了食品安全協(xié)作機(jī)制備忘錄，部署北京、上海、廣東3個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治，一批無證商戶被查處，有效凈化了網(wǎng)絡(luò)餐飲環(huán)境。

　　社會(huì)共治格局正在形成

　　早在2012年，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)，“民以食為天”，食品安全是重大的民生問題。對(duì)食品安全問題，要在加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，努力營(yíng)造人人關(guān)心食品安全、人人維護(hù)食品安全的良好社會(huì)氛圍，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全的信心。

　　2015年頒布的食品安全法第3條規(guī)定：“食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。”食品安全并不僅僅是政府的行政使命，食品行業(yè)的所有利益相關(guān)方應(yīng)積極參與進(jìn)來，共同促進(jìn)食品安全。食品安全涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多種業(yè)態(tài)、多種調(diào)整手段，開展多元社會(huì)主體共治，對(duì)構(gòu)建行業(yè)自律、社會(huì)參與的共治機(jī)制，改善政府監(jiān)管方式，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理能力具有重要的意義。特別是大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+食品安全已成為社會(huì)共治的重要措施，各地以信息技術(shù)為支撐，初步構(gòu)建了具有社會(huì)共治特征的“透明安全餐飲”“透明放心菜市場(chǎng)”“透明合格食品生產(chǎn)”等系統(tǒng)，對(duì)構(gòu)建行業(yè)自律、社會(huì)參與的共治機(jī)制，改善政府監(jiān)管方式，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系，提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理能力具有重要的價(jià)值。

　　“雙安雙創(chuàng)”活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)

　　2014年以來，國(guó)家食藥監(jiān)總局、農(nóng)業(yè)部在全國(guó)開展“雙安雙創(chuàng)”工作，取得了積極成效。最初，選取河北、山東、湖北、陜西作為試點(diǎn)省份，探索開展創(chuàng)建工作。此后，進(jìn)一步擴(kuò)大食品安全城市創(chuàng)建工作試點(diǎn)范圍，先后發(fā)布兩批試點(diǎn)名單，試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的67個(gè)城市。

　　2016年10月，“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在四川成都召開后，國(guó)家食藥監(jiān)總局進(jìn)行專題研究，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建工作，將實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、規(guī)劃、年度重點(diǎn)工作等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，鞏固和放大“雙安雙創(chuàng)”品牌效應(yīng)。

　　2016年，農(nóng)業(yè)部組織開展了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)嚴(yán)格考評(píng)，北京市房山區(qū)等103個(gè)縣達(dá)到了《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》的要求，被評(píng)為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，山東省威海市等4個(gè)市為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”。

　　2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，67個(gè)國(guó)家食品安全示范城市、試點(diǎn)城市現(xiàn)有全職從事食品安全監(jiān)管的人員82968人，食品安全年工作經(jīng)費(fèi)達(dá)48.81億元，食品安全監(jiān)管執(zhí)法車輛11144輛，食品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備價(jià)值21.98億元，食品安全年現(xiàn)場(chǎng)檢查612.31萬戶次，食品檢驗(yàn)?zāi)陿颖玖?10.56萬批次，食品安全檢查合格率達(dá)99.57%，年均查辦食品安全案件8.62萬件，年均追究食品安全刑事責(zé)任人員4393人。

　　今年7月29日，在全國(guó)食品安全宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)上，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室授予河北省石家莊市、唐山市等15個(gè)市（區(qū)）“國(guó)家食品安全示范城市”稱號(hào)。

　　“三小”監(jiān)管立法進(jìn)程加快

　　長(zhǎng)期以來，食品“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）的監(jiān)管問題備受關(guān)注。食品“三小”在我國(guó)各地普遍存在，在有效補(bǔ)充食品市場(chǎng)的同時(shí)，也給予了老百姓方便。尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資少、門檻低的食品“三小”是當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域。但長(zhǎng)期以來食品“三小”缺乏針對(duì)性監(jiān)管措施，而且量大面寬、流動(dòng)性強(qiáng)，容易給公眾食品安全帶來隱患，也給監(jiān)管部門開展工作帶來不小的困難，成為監(jiān)管的難點(diǎn)。

　　出臺(tái)“三小”相關(guān)地方法規(guī)，既是開展監(jiān)管工作的需要，更是確保公眾食品安全和保護(hù)從業(yè)者的需要。食品安全法明確規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。目前，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市都制定了食品“三小”管理辦法，創(chuàng)新管理方式，為維護(hù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序、消除食品安全隱患奠定了基礎(chǔ)。